Građevinski fakultet univerziteta u Beogradu TEMA: IZMENA CENE RADOVA TOKOM GRAĐENJA Borko Krsmanović (koordinator) Veselin Ćirjaković Branko Kovačević Pavle Lazić 15.12.2016. Sadržaj: Tipovi (vrste) radova Jedinice za obračun radova Način merenja radova Prihvatanje izvedenih radova Izvori promene cena razlike u ceni Načini obračuna razlike u ceni Primer iz prakse
Vrste radova Prethodni radovi Građevinski radovi Pripremni radovi Završni radovi Nepredviđeni radovi Naknadni radovi Jedinice za obračun radova Obračun izvršenih radova vrši se prema jedinicama mera kako je to naznačeno u svakoj poziciji predmera i predračuna radova. Jedinice mere su različite i zavise od tipa gređevinskih radova, npr: Zemljani radovi-[m 2, m 3 ] Zidarski radovi-[m 2, m 3 ] Tesarski radovi-[m 2 ] Armirano-betonski radovi-[m 3 ] Armirački radovi-[kg,t] Izolaterski radovi-[m 2 ]
Način merenja radova Iz praktičnih razloga teži se izradi univerzalnih predmera i predračuna radova, odnosno njihovoj standardizaciji. Neophodni uslovi za standardizaciju su da postoji usvojen: 1.Standardni sistem klasifikacije radova sadrži: sistem za univerzalno grupisanje radova sistem za univerzalno kodiranje radova Način merenja radova 2.Standardni sistem merenja radova podrazumeva: definisanje što preciznijeg opisa za pozicije iz predmera propisivanje odgovarajuće jedinice mere definisanje pravila pri merenju radova, odnosno određivanju količine radova
Način merenja radova Prednosti primene standarda su: rešavanje nesuglasica upoređivanje predmera i predračuna jasni opisi pozicije radova upoređivanje postprojektnih analiza dobra osnova za izradu dinamičkih planova kvalitetna osnova za statičku i dinamičku kontolu troškova Način merenja radova Nepostojanje standarda za merenje radova u Srbiji uzrokuje sledeće probleme: Opisi pozicija se razlikuju čak i kod najjednostavnih pozicija jer ne postoji pravilo šta ide u koju poziciju Analize cena nisu standardizovane pa se svaki put moraju raditi iz početka Način merenja je vezan za građevinske norme, pa kombinacija opisa otežava merenje i predstavlja uzrok zabune Ne mogu se upoređivati postprojektne analize za različite objekte istog tipa jer su opisi različiti
Način merenja radova Većina zemalja sveta ima razvijene svoje standarde. Najpoznatiji su standardi iz Velike Britanije: Za niskogradnju - CESMM 4 (Civil Engineering Standard Method of Measurement ) Za visokogradnju - SMM7 (Standard Method of Measurment ) Poznat je i međunarodni standard nastao modifikacijom SMM7 POMI (Principles of Measurement International) Prihvatanje izvedenih radova Nakon završetka radova, i nakon što izvođač obavesti naručioca, da su radovi koji čine predmet ugovora završeni, pristupa se primopredaji Ako je naručilac počeo da koristi objekat pre primopredaje, smatra se da je primopredaja izvršena danom početka korišćenja O primopredaji se sastavlja zapisnik
Sadržaj zapisnika Da li su radovi izvedeni po ugovoru, propisima i paravilima struke Da li kvalitet izvedenih radova odgovara ugovorenom kvalitetu, odnosno koje radove izvođač treba o svom trošku da doradi, popravi ili ponovo izvede i u kom roku treba to da učini O kojim pitanjima tehničke prirode nije postignuta saglasnost između ovlašćenih predstavnika Da li su izdati svi garantni listovi i uputstva Konačni obračun Konačni obračun se vrši po primopredaji izvedenih radova. Rad na konačnom obračunu započinje odmah po izvršenoj primopredaji, a završava se u roku od 60 dana od dana primopredaje Konačnim obračunom se obuhvataju svi radovi izvedeni na osnovu ugovora uključujući i nepredviđene i naknadne radove.
Sadržaj konačnog obračuna Vrednost izvedenih radova prema ugovorenim cenama Posebno iskazan nesporni iznos, posebno sporni iznos izvedenih radova, kamata, penala, premija... Konačan iznos koji izvođač treba da primi ili vrati po nespornom delu obračuna Sporni iznos Sadržaj konačnog obračuna Podatak da li je objekt završen u ugovorenom roku i ako nije, koliko je prekoračenje roka Iznos plaćenih situacija Pitanja o kojima nije postignuta saglasnost ovlašćenih predstavnika ugovarača Datum završetka konačnog obračuna
Određivanje cene radova Cene se određuju za jedinicu cene radova, koji su predmet ugovora (jedinične cene), kao i u ukupnom iznosu za vrednost celog objekta, ili dela objekta ili određenih radova Jedinična cena se utvrđuje za jedinicu mere objekta ili za jedinicu mere pojedinih vrsta ili faza radova (npr. Din/m 3 za radove na betoniranju). Jedinična cena važi i za viškove odnosno manjkove radova ako ne prelazi 10 % od ugovorenih količina radova Određivanje cene radova Ukupna (paušalna) cena je cena konstantnog karaktera i nisu poznate količine radova Cena na bazi stvarno učinjenih troškova ostvarenje ciljne cene ili se cena računa, na osnovu stvarnih troškova dodavanjem određenog procenta od istih ili nekom fiksnom nadoknadom
Izvori promene cene građenja Svaki izvođač ima pravo da zahteva izmenu ugovorene cene u slučaju nastupanja vanrednih događaja koji utiču na visinu cene Vanredni događaji su okolnosti koje se u vreme zaključenja ugovora nisu mogle predvideti, a čije se nastupanje nije moglo izbeći, niti njihovo dejstvo otkloniti Izvori promene cene građenja Na promenu cena utiču: Nepredviđeni radovi Naknadni radovi Količina izvedenih radova (višak ili manjak radova) Nepredviđeni slučajevi
Nepredviđeni radovi Radovi koji ugovorom, nisu obuhvaćeni ali se moraju izvesti Ukupna cena obuhvata one nepredviđene radove za koje je izvođač u vreme zaključenja ugovora znao ili morao znati Odredba u ugovoru ključ u ruke znači da ugovorena cena obuhvata i nepredviđene radove Naknadni radovi Naknadni radovi nisu ugovoreni i nisu nužni za ispunjenje ugovora, a naručilac zahteva da se izvedu Naručilac je dužan da izvođenje naknadnih radova pre ustupanja trećem licu ponudi izvođaču Po Posebnim uzansama o građenju, u ugovorenu cenu ne spada vrednost ovih radova Cena naknadnih radova određuje se ugovorom o izvođenju naknadnih radova
Količina izvedenih radova Viškovi radova su količine izvedenih radova koje prelaze ugovorene količine radova Manjkovi radova su negativna odstupanja u odnosu na ugovorene količine radova Ako u ugovoru postoji odredba ključ u ruke nema promena cena usled viškova ili manjkova radova Jedinična cena važi i za viškove i manjkove radove, ako ne prelaze 10 % od ugovorenih količina radova Nepredviđeni slučajevi Mere utvrđene aktima nadležnih organa Promena cene materijala i usluga trećih lica na tržištu Promena troškova života Uslovi za izvođenje radova u zemlji ili vodi koji nisu predviđeni tehničkom dokumentacijom Za sve gore navedene slučajeve ugovarač može da traži korekciju cene
Nepredviđeni slučajevi Zbog promena cena materijala i usluga trećih lica na tržištu ugovarač može tražiti izmenu cene: Ako se cene pojedinih materijala,odnosno usluga promene za više od 5 % Ako ukupna promena cena svih materijala i usluga iznosi više od 3 % Ako ukupna promena cena materijala i usluga menja cenu ugovorenih radova za više od 2 % Nepredviđeni slučajevi Izmena ugovorene cene po osnovu promene troškova života može se zahtevati : Ako se troškovi života promene za više od 5 % Promena troškova života se utvrđuje na osnovu podataka nadležnog organa za poslove statistike Ugovarač ne može zahtevati izmenu cena zbog promenjenih okolnosti, koje su nastupile po isteku roka za ispunjenje njegove obaveze, osim ako je za zakašnjenje kriva druga ugovorna strana Ako je ugovoreno da se cena ne menja zbog nastupanja promenjenih okolnosti, izmena ugovorene cene se može zahtevati ako se cena zbog promenjenih okolnosti poveća ili smanji za više od 10 %
Preostali uticaji na cenu: Primanje avansa Upotreba materijala boljeg kvaliteta bez saglasnosti naručioca Kvalitet upotrebljenog materijala i izvedenih radova ispod ugovorenog kvaliteta Načini obračuna razlike u ceni Podela ugovora o građenju prema promenljivosti ugovorene cene: 1. Fiksna cena 2. Promenljiva cena 2.1 vezivanje za stabilnu valutu - "devizna klauzula 2.2 vezivanje za zlato - "zlatna klauzula 2.3 klizna skala
Načini obračuna razlike u ceni Klauzula revizije cene je predviđena ugovorom o građenju,a predstavlja i element ponude. Razlika u ceni treba da pokrije inflatorno obezvređivanje pogodbene cene i da se na taj način približi realnoj ceni (prodajnoj, tržišnoj) u momentu završetka objekta Razlika u ceni treba da donese ekonomski uspeh projekta bez obzira na trajanje izvođenja radova i tržišnih promena Obračun razlike u visini cene vrši se tako što se na vrednost ukupnih radova izvedenih na objektu u obračunskom periodu primenjuje koeficijent povećanja usled dejstva klizne skale Klizna skala Predstavlja zapravo način obračuna razlike u ceni Klizna skala predstavlja zaštitu, naročito izvodača, od inflatornih kretanja na tržištu Tekst klauzule o reviziji ugovorene cene u ugovoru o građenju treba da prati opšti oblik matematičke formule klizne skale, iz koga može da se izvede pogodan algebarski izraz za svaku priliku i sticaj okolnosti
Klizna skala Matematički oblik klizne skale jedan od najprimenljivijih oblika klizne skale, i primenjuje se u dva vida: Skraćeni (opisni) vid klizne skale (bez posebnih algebarskih izraza koji omogućavaju izračunavanje cene) Razvijeni vid klizne skale Razvijeni oblik klizne skale
Razvijeni oblik klizne skale P 0 Ugovorena cena radova, opciono umanjena za avans M 0 Bazna cena materijala, važeća na dan zaključenja ugovora M Cena materijala koji je uzet za bazni na dan isporuke S Satna zarada radnika na dan isporuke S 0 Satna zarada kvalifikovanog radnika, važeća na dan zaključenja ugovora a,b,c Indeksi strukturnog učešća pojedinih grupa troškova proizvodnje Razvijeni oblik klizne skale a udeo opštih troškova proizvodnje b udeo troškova materijala u ukupnim troškovima proizvodnje c udeo zarade radnika u ukupnim troškovima proizvodnje Mora da važi relacija: a+ b + c= 100 %
Razlika u ceni praktično, predstavlja odnos izmedu aktuelne i bazne cene. Bazni datum je datum formiranja ugovorene cene u odnosu na koji se obračunava celokupna klizna skala. Razlika u ceni Obračun razlike u ceni vrši se na sredstva koja investitor nije platio izvođaču Razlika u ceni je nadoknada za inflaciju i kao takva može biti jednaka, veća ili manja od inflacije Kada je razlika u ceni veća od inflacije, na njoj izvodač radova zaraduje Kada razlika u ceni ne može da "pokrije" inflaciju, izvođač se obraća naručiocu sa zahtevom za preugovaranje radova
Primeri iz prakse Brana Tri klanca hidroelektrana na reci Jangce, u Kini Projekat je završen tri godine pre isteka planiranog roka LITERATURA Aktuelnost i značaj posebbnih uzansi o građenju Dr Goran Ćirović, dipl. građ. inž. http://www.designingbuildings.co.uk/wiki/standard_me thod_of_measurement http://www.predmer2.npnetwork.co.rs/tekstovi/odredi vanje cena u gradevinarstvu.html http://www.ingkomora.org.rs/ Posebne uzanse o građenju Zakon o obligacionim odnosima Zakon o planiranju i izgradnji Monumental Budget Busters Zakon o obligacionim odnosima Zakon o planiranju i izgradnji